| 徐光春在省十届人大五次会议闭幕时的讲话 |
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| 2007-03-16 09:05 文章来源：河南日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
坚持科学发展着力改善民生构建和谐社会努力开创各项工作新局面
（二○○七年一月三十一日）
徐光春
各位代表，同志们：
河南省第十届人民代表大会第五次会议，在全体代表的共同努力下，已圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，审议通过了李成玉省长所作的政府工作报告和其他各项报告，进一步明确了我省今年的奋斗目标和主要任务，依法选举了省人大常委会副主任。代表们以高度的责任感和使命感，满怀对中原大地的深情和对美好未来的憧憬，充分履行职责，认真行使权利，积极建言献策，共商崛起大计。大会批准的各项报告，凝聚着全体代表的真知灼见，体现了全省人民加快中原崛起的共同意愿，展现了全省人民开创美好未来的坚定信心。这次会议开得很成功，是一次发扬民主、团结奋进的大会，是一次求真务实、开拓进取的大会，是一次凝聚力量、鼓舞人心的大会，对于团结和动员全省人民，开创各项工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大召开，具有十分重要的意义。
省八次党代会对今后五年全省工作进行了全面部署，明确提出了加快“两大跨越”、推进“两大建设”的历史任务。这次省十届人大五次会议根据省八次党代会和省委经济工作会议精神，又对今年工作进行了具体安排。确保今年贯彻省八次党代会精神开好头、起好步，确保顺利推进我省经济社会发展从又快又好转入又好又快的科学轨道，必须紧紧围绕坚持科学发展、着力改善民生和构建和谐社会三项要求，不断开创中原崛起的新局面。这三项要求既是中央对河南工作提出的明确要求，又是河南广大党员干部和全体人民的共同愿望。三者是一个有机的统一体，相互促进，相辅相成。科学发展是关键，改善民生是根本，构建和谐社会是保障，统一于全面建设小康社会、加快中原崛起的伟大实践。中原崛起是宏伟的事业，离开了科学发展，发展就不可能健康持续，民生就不可能有效改善；中原崛起是人民的事业，民生得不到改善，就会失去广大人民群众的支持和拥护，科学发展就会失去力量和源泉；中原崛起是艰难的事业，需要全省广大党员干部、全省人民团结一心，艰苦奋斗，顽强拼搏，形成合力，去争取胜利，社会不稳定、不和谐，发展就难以为继，已有的发展成果也有可能丧失殆尽，改善民生这件大事就会失去基本保证。只有始终坚持在科学发展中改善民生，通过改善民生促进社会和谐，在社会和谐中加快科学发展步伐，才能推动经济社会持续健康快速发展，不断开创各项工作新局面。
不断开创各项工作新局面，必须坚持科学发展，突出一个“好”字。好，就是发展要全面、协调、可持续，质量和效率要高。这既是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是我省经济社会发展进入新阶段的现实需要。近三年，我省经济年均增速达到１４％，在速度上是快的，现在关键是要在“好”上做文章，我们必须在保持经济持续快速发展的同时，坚持“好”字当头、“好”中求“快”，努力实现高效发展、协调发展、健康发展、持续发展。一是经济结构要好。经济结构是一个国家或地区经济发展阶段和水平的重要标志之一，反映了生产要素投入的方向和使用效率，反映了生产力的布局和产业发展的态势。要抓住工业化这个“牛鼻子”，抓住增强自主创新能力这个中心环节，打造核心竞争力，不断推进经济结构优化升级，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。二是经济运行要好。经济运行平稳是良性发展的重要标志，出现大的起伏对经济发展危害极大。近年来我省经济社会之所以能够出现这么好的形势，经济的高位平稳运行发挥了重要的基础和支撑作用。在今后的发展中，必须千方百计保持经济平稳较快发展的好势头，坚决避免忽高忽低、忽快忽慢的大起大落。
三是经济效益要好。随着经济规模的不断扩大，质量效益对保持经济发展的活力和后劲越来越重要。我们必须进一步强化效益意识，转变发展观念，创新发展模式，切实把经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者的素质上来，加快实现从“高消耗、高投入、高污染、低产出”向“低消耗、低投入、低排放、高产出”转变，不断提高经济效益。四是经济社会统筹发展要好。经济发展是社会发展的基础和前提，社会发展是经济发展的目的和保证。要在继续推进经济发展的同时，着力加快社会领域改革和体制创新，加大投入，大力发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，促进经济社会协调发展，切实改变我省经济社会发展“一条腿短，一条腿长”的现象。五是城乡协调发展要好。实现这一目标，对于我们这样一个以农村人口为主体的第一人口大省、第一农业大省来说，任务繁重而艰巨，意义重大而深远，在一定程度上，这是对我们贯彻科学发展观能力的重大考验，也是检验我们执政水平的重要标准。要站在全局和战略的高度，更加注重加快农村发展，扎实推进社会主义新农村建设，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，坚定不移地走在农业稳定增产和农民持续增收的同时加快工业化、城镇化的路子。六是生态环境要好。建设经济强省不仅要求大而强，而且要求富而美。必须全面推进资源节约和综合利用，大力发展循环经济，加强生态建设，搞好环境保护，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，促进经济发展与资源、环境相协调。这“六个好”是科学发展的重要体现。我们有信心、有决心推动我省经济社会切实转入科学发展轨道，实现又好又快发展。
不断开创各项工作新局面，必须着力改善民生，突出一个“惠”字。“惠”，就是让人民群众共享改革发展的成果，得到更多实惠。改善民生是党的宗旨的体现，是治国理政的根本。执政为民，以民生为本；改善民生，以惠民为重。要坚持群众利益高于一切、群众疾苦重于一切，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立经济发展是政绩、改善民生更是政绩的理念，在经济发展中注重改善民生，在改善民生中促进经济发展，让改革发展的过程成为真正为群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。要认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是就业、就学、就医、社会保障“三就一保”问题。就业是民生之本。要实施积极的就业政策，坚持以创业促就业，广开就业门路，改善就业结构，促进充分就业，重点帮助零就业家庭成员、“４０５０”人员、残疾人等就业困难人员就业和大学毕业生就业。就学是民生之基，关系国家希望和民族未来。要优先发展教育事业，加大教育投入，促进各类教育协调发展。强化政府对义务教育的保障责任，推动公共教育资源向农村和边远地区倾斜，确保每一个贫困家庭的子女都上得起学，办好让人民群众满意的教育。就医是民生之急。要深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，健全公共医疗服务体系，严格监督管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，努力做到让人民群众有地方看病、看得起病。社会保障是民生之盾。要充分发挥社会主义制度的优越性，积极适应人口老龄化、就业方式多样化和城镇化快速发展的新形势，统筹社会资源，逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，尤其是解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题，做好城乡低保、农村“五保”供养、特困户救助、灾民救助、生活无着人员的救助工作。解决好“三就一保”问题，是当前改善民生的关键。改善民生顺乎民意，改善民生凝聚力量。我们一定要常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，同全省人民一道，共同创造更加富足美好的新生活。
不断开创各项工作新局面，必须构建和谐社会，突出一个“稳”字。稳，就是平安、有序、稳定。构建和谐社会，是一个长期的历史过程，必须突出重点、量力而行、尽力而为，稳妥推进。就我省来说，现阶段建设和谐中原的首要任务就是保稳定。要思想上高度重视稳定，工作上切实抓好稳定，真正落实好维护稳定的第一责任，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。首先，经济要稳定发展。经济稳定发展是社会稳定的基础，经济发展不稳定，势必影响社会大局稳定。我们必须居安思危，见微知著，善于用经济手段、法律手段和必要的行政手段，认真解决发展中出现的矛盾和问题，积极应对各种挑战和风险，高度重视、切实抓好安全生产，确保人民群众生命财产安全，确保经济发展的列车既高速运行又平稳发展。其次，社会要稳定有序。社会就好比一支庞大的乐队，大家只有服从指挥、按谱演奏，才能奏出悦耳动听的乐章。如果自行其是、杂乱无章，就会“呕哑嘲哳难为听”。要以基层基础工作为重点，完善群众工作机制，加强社会治安综合治理，创新社会管理体制，努力构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局，及时有效地协调各种利益关系，化解各种社会矛盾，预防和处置各种突发事件，推进平安河南建设，保持社会大局安定祥和。其三，人心要稳定和谐。人心齐则泰山移、人心顺则百事顺、人心稳则全局稳。要坚持以改善民生来聚人心，以化解矛盾来暖人心，以建设和谐文化来塑人心，以舆论引导来鼓人心，以解疑释惑来正人心，使全省人民气顺、心齐、劲足，形成加快中原崛起、建设和谐中原的强大合力。其四，领导班子要稳定团结。领导班子团结是干部队伍团结的核心，是干事创业的关键。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。目前省、市、县、乡四级党委换届工作已经圆满结束，新一届党委领导班子都已到位。现在最重要的就是要保持相对稳定、合作共事、团结干事，把心思用在谋发展上，把精力用在求实效上，把劲头用在干事业上，切实以新形象、新作风、新举措创造新业绩，谱写新篇章，再铸新辉煌。
坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会，这三项要求既是做好今年工作的着力点和重要内容，也是全面建设小康社会、加快中原崛起必须长期坚持的原则和方向。我们完全相信，只要牢牢把握这三项要求，贯穿于做好今年工作的决策部署中，体现到各项政策措施中，落实到实际行动中，就一定能够开创各项工作的新局面，就一定能够合奏出中原崛起激越高亢的雄浑乐章。
各位代表，２００６年我省人大工作开创了新的局面，有力地推进了全面建设小康社会、加快中原崛起的宏伟事业。在新的一年，我们要不断推进社会主义民主法制进程，切实加强和改进人大工作。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。各级党委要全面落实中央和省委关于加强人大工作的部署和要求，切实加强对同级人大及其常委会的领导，及时研究解决人大工作中的重大问题，支持人大及其常委会依法履行职能。全省各级人大及其常委会要坚持和依靠党的领导，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕实现科学发展中迫切需要解决的重大问题，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，紧紧围绕推进和谐中原建设中需要着力抓好的突出问题，切实行使好立法权、监督权、重大事项决定权和任免权，营造良好的法治环境。不断改革和探索人大常委会组成人员密切联系人大代表和广大人民群众的制度和办法，进一步拓宽代表知情知政的渠道，建立健全代表活动的组织、激励和保障机制，认真做好代表工作。要切实加强思想、组织和作风建设，努力提高依法履行职责的能力，虚心接受人民的监督，不断加强、改进和优化人大工作，为加快中原崛起、构建和谐中原做出积极的贡献。
各位代表、同志们，我们已经踏上了中原崛起的新征程，重任承担在肩，希望就在脚下。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，同心同德，开拓进取，为创造更加美好的明天而努力奋斗！
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