| 县(市)级政府如何驾驭市场经济 |
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| 2007-05-28 09:36 文章来源：河南日报 |
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在社会主义市场经济条件下，各级政府特别是县(市)政府怎样处理好发挥市场机制作用与政府干预的关系？这是在我国经济体制转轨时期县(市)政府不断提高驾驭社会主义市场经济能力面临的重要任务和严峻考验。偃师市委、市政府在这些方面作了有益的探索。
第一，主动转变政府职能，树立政府就是服务的理念，努力构建服务型政府。政府各部门的工作就是围着企业转，为企业提供优良的服务。
致力于优化经济发展环境。市政府设立了企业接待日，成立市行政服务中心，市领导现场受理督办企业的各种问题，各单位一把手每周定期现场办公。建立了完整的行风评议制度的评价体系，有专门的评价队伍、严格的奖惩制度，形成内外联动的监督格局，推动了政府服务手段和工作效能的改进。
鼓励民营经济做大做强。出台优惠政策，解决民营企业资金、人才等问题；以贴息贷款等形式，引导龙头企业扩大生产，提高技术；以奖励和补贴形式鼓励企业争创名牌；以奖励外出考察和培训等方法，促使民营企业家解放思想、扩大开放；成立市诚信担保有限责任公司，为中小企业提供融资、理财咨询服务。
高度重视人才培养。每年由财政拨款选送干部和技术人员进行专门培训；用优惠政策吸引博士和高级管理人才；建立完善的人才体系和人才管理机制，使偃师成了聚集人才的基地。
第二，推动高新技术产业发展，引导产业结构调整。市政府制定了产业发展规划，并从2003年起，市财政每年拿出1000万元专项资金用于优势产业新上以及扩建项目的贴息贷款，支持产业结构调整和高新技术产业发展。立足结构调整促进经济发展。
第三，注重改革，致力于制度创新。培育农村土地使用权市场、促进农业规模化经营；大胆改革户籍制度，取消农民进城障碍。积极建立农村经济中介组织，发展农村经纪人队伍；成立了行业协会，规范企业竞争，立足改革促进经济发展。
第四，落实科学发展观，注重可持续发展。偃师资源丰富，但没有拼资源，而是注重“细水长流”，开采矿产资源占经济总产值的比重不足1％；市政府不仅断然关闭了污染严重的企业，在企业中大力推广清洁生产，严格控制污染物排放，而且在招商引资中坚持“绿色招商”理念，对污染环境的企业坚决不要。坚持用科学发展观指导经济工作，促进经济社会全面健康发展。
我国长期实行的是计划经济体制，很多干部还没有学会熟练地运用经济手段、法律手段来推动经济建设。从偃师的实践中可以看出，在社会主义市场经济中，政府要提高驾驶社会主义市场经济的能力，必须深刻理解和认识社会主义市场经济的本质要求、运行特点，按照经济规律办事。为此，必须转变思想观念，正确处理好市场机制与政府调控的关系，不能“越位”也不能“缺位”，真正做好服务、协调、规划、引导等工作，致力于为经济发展创造良好的环境，让企业成为经济发展的主体。在混合所有制经济为主的条件下，政府对经济的管理必须注重运用经济手段、法律制度、社会信用制度来调节、规范市场主体的行为，还必须发挥中介组织在政府与企业、社会之间的沟通作用。
我国社会主义市场经济体制仅是初步建立，许多方面还不完善，体制转轨、经济发展都还需要政府的积极作用。我们看到，在偃师，没有市委、市政府卓有成效的工作，经济发展就不会有那么好的成就。市场对资源配置的基础作用和政府对经济的积极调控，都是社会主义市场经济的内在要求。
河南省委党校副校长 教授 程传兴
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